浙江外贸：摩擦预警 化危为机

　出口商品门类齐全，种类众多；中小企业居多，与终端客户和消费者联系紧密；出口商品与其他国家主要产品重合度高……上述因素使得浙江省成为贸易摩擦“重灾区”。对此，浙江省商务厅通过事前针对不同市场、不同产品进行贸易摩擦预警，事中组织企业、行业组织、律师团队充分互动磋商，事后跟踪每起贸易摩擦案件的年度复审和日落复审，以案说法教育更多涉案企业的方式，实现了贸易摩擦转危为机。

　　“有人说，从案件的数量和涉案金额上看，浙江省外贸企业是遭受贸易摩擦的‘重灾区’。事实上，我们通过事前事中事后各个环节全方位的有效应对，不仅没有‘严重受灾’，反而得到了更多的发展机会。”浙江省商务厅贸易救济相关负责人表示。

　　调研发现，作为贸易摩擦涉案数量和涉案金额都在全国“名列前茅”的省份，浙江省应对贸易摩擦的方法可以为其他省区市提供借鉴。

　　高度重视化危为机

　　从浙江省商务厅网站的描述上看，其公平贸易局的职能范围非常广，包括拟订反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的地方性法规、规章草案和政策；承担反倾销、反补贴、保障措施的相关工作和事务；承担对外贸易预警机制建设和国际贸易壁垒的应对工作；指导协调对浙江省出口商品的反倾销、反补贴、反垄断和保障措施的应诉及相关工作等。“简单来说，这就是一个专门处理各类贸易摩擦的部门。”上述负责人表示，“设立这个公平贸易局是在2004年，可以说浙江省商务厅在全国几十个省级商务厅中是第一个设立公平贸易局的。”

　　为何浙江省在十几年前就对处理贸易摩擦如此重视？

　　几个数据可能为这一问题提供答案：统计数据表明，今年上半年，浙江省货物贸易出口额在全国出口总额中占12.1%，但与海外市场发生贸易摩擦的涉案金额却占到全国的25%～30%；从案件数量来看，全国贸易摩擦案件中，超过90%都涉及浙江企业。“首先是因为浙江省的出口商品门类齐全、种类众多；其次是浙江省出口企业中中小企业居多，与终端客户和消费者联系更紧密；此外，我们的产品和其他发展中国家的主要产品同构性强，并和发达国家与就业相关的产业产品重合度较高。”该负责人说，“这三个原因导致了涉及浙江省企业的贸易摩擦量大、涉案金额大。”

　　但在浙江省商务系统工作人员看来，被牵涉入大量的贸易摩擦案件并不完全是一件坏事。“如果能够有效应对贸易摩擦，反而可以从中抓住提高国际市场占有率的机会。”该负责人表示，“比如我们企业的出口产品本来在美国市场占比只有10%，如果美国对这种产品采取贸易保护措施，一部分应对不力的出口方将丧失市场机遇，应对得好的企业反而可以借机扩张，甚至获得20%乃至30%的占比。”

　　全方位有效应对

　　据介绍，浙江省商务厅在组织企业积极应对贸易摩擦方面，重点工作涉及事前、事中和事后三个阶段。

　　在事前环节，浙江省针对不同市场、不同产品进行贸易摩擦预警。“从2002年开始，我们就针对26种重点出口商品进行了预警。选择这些商品的标准是，在出口市场中占比较大，在我国出口产品中具有代表性；在一段时间内出口数量增加、价格下跌的趋势明显。”该负责人介绍道。

　　预警的准确性甚至超出了预期。2002年当年，这26种商品中就有25种发生了贸易摩擦。经过多年的经验积累和制度完善，目前浙江省共布置了116个贸易摩擦预警点。“这些预警点就是我们认为贸易摩擦风险较高的地方或者企业，浙江省商务厅会邀请律师、会计师等对企业进行最低价格设置等方面的指导，一旦发生贸易摩擦，企业能够以较好的状态应对。现在这已经成为浙江省外贸工作向全国推广的一个成功经验。”上述负责人说。

　　浙江省商务厅另一位负责人补充道：“为解决小微外贸企业面对贸易摩擦不知如何应付的情况，省商务厅每年都会组织律师团队和曾经经历过贸易摩擦的企业代表到各地进行宣传和座谈，让小企业了解应对诉讼的具体做法。”

　　这位负责人指出，预警和指导工作的积极开展使得浙江外贸企业成为我国贸易摩擦案件应诉率最高的一个群体，“我们的胜诉率也是最高的”。

　　在事中环节，浙江省商务厅也组织企业、行业组织、律师团队充分互动，并积极配合政府磋商，使得浙江省内5家企业市场经济地位待遇的申请获得了欧盟批准；在美国对中国轮毂产品和复合木地板产品的“双反”调查中，通过积极配合调查、应诉、抗辩，最终获得零关税待遇的企业都是浙江省企业，给全国企业树立了良好的典范。

　　在事后环节，浙江省商务厅还密切跟踪每起贸易摩擦案件的年度复审和日落复审，评估案件获得胜利之后所取得的贸易效益，以案说法，教育更多的涉案企业。

发布处室：办公室 信息来源：国际先驱导报 发布日期：2015-08-25 点击数：439

　

经过较大幅度震荡后，人民币汇率波动在近几日趋于平稳。而此前的贬值，让出口企业松了一口气。

　　“作为出口企业，看到人民币贬值是再高兴不过的了。现在的生意越来越难做，利润本来就不高，此前人民币一直维持高价位，导致我们的竞争力越来越薄弱。人民币贬值对我们来说是喘一口气，相当于贬值的部分全部变成了收益，一下子提升了企业的利润率，是实实在在的利好。”上海天贸文具有限公司总经理江振城向记者坦言，公司主要对欧洲和美国出口。

　　低利润率企业受益更明显

　　8月11日，中国央行意外宣布完善人民币汇率中间价定价机制，并于当天大幅下调中间价近2％。此后在连续几个交易日内，人民币对美元累计贬值约4.6％。

央行决定让市场在管理汇率上发挥更大的作用，标志着政策的重大转变，这个政策出台的时点恰逢中国出口竞争力需要得到提振之际。

中国出口信用保险公司上海分公司副总经理陆栋向记者表示，事实上，此次人民币汇率调整并不令人意外。“国务院于7月份发布了稳定进出口指导意见，其中明确提出要扩大人民币波动区间，这次人民币对美元汇率调整有利于应对出口增长疲弱的态势。”彭博经济学家陈世渊测算认为，人民币实际有效汇率每下跌1％，将能在三个月后提升出口增长1个百分点。

　　上海蕴石灵实业有限公司年出口额为800万美元（1美元约合6.4元人民币）左右，公司董事长张学华表示：“现在实体经济确实困难，不少外贸企业不得不通过裁员等方式来降低公司运营成本。这次人民币贬值对于出口有一定的促进作用，可谓来得分外及时。”

面对本轮汇率波动，也有一些外贸企业较为理性。

　　利诚服装集团负责人厉旗认为，此次人民币汇率的跌幅较为有限，对出口的促进作用有待观望。与此同时，他还担心明年会面临海外客户压价的局面。

从细分行业来看，招商证券宏观研究团队发布报告称，在受益于人民币贬值的行业中，中低端制造业占比最高，如纺织服装制造业、文化办公用品制造业、家具制造业等，而交运设备制造业、通用和专用设备制造业等受益程度并不明显。中信证券纺织服装及轻工行业首席分析师鞠兴海也表示，利润总额率越低的企业，收益越明显，如果人民币贬值持续，会有效帮助企业竞争力的提升。

　并非开启贬值通道

　　自2005年7月启动汇率形成机制改革以来，人民币持续升值，对外贸出口造成了一定压力。尤其是自2014年1月至2015年6月期间，人民币实际有效汇率上升9.5％。与此同时，中国外贸形势更加复杂严峻，下行压力加大。来自海关总署的数据显示，2015年上半年，中国进出口总值11.53万亿元人民币，比去年同期下降6.9％。7月份，中国进出口增速双双同比下滑且大幅逊于预期。

上海天贸文具有限公司总经理江振城认为，出口疲弱的一个主要因素是人民币汇率削弱了出口企业的竞争力，尤其是同欧洲和日本的同行相比。“过去一年，人民币汇率弹性不够导致人民币实际有效汇率跟随美元连连攀升，人民币对非美货币显著升值，出口企业压力山大。”

　　上海丝绸集团股份有限公司董事长徐伟民告诉记者，人力成本和汇率升值是外贸企业的两大挑战。

　　多位外贸企业人士向记者表示，此轮人民币贬值可能是决策层明显感受到了支持出口增长的紧迫性，从而采取的行动。

业内人士分析称，中长期来看，央行增加中间价的弹性更多地是为了扩大人民币汇率波幅，完善以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，从而满足促改革和调结构的政策目标，因此央行此举并不是为了开启人民币汇率的贬值通道。

　出口企业应及时调整以适应汇率波动

近期，人民币连日下挫后，中国央行公开表示，人民币没有进一步贬值的基础，人民币对美元短暂波动后可以回到正常状态。中国央行并称，未来人民币汇率形成机制改革会继续朝着市场化方向迈进，更大程度地发挥市场供求在汇率形成机制中的决定性作用，促进国际收支平衡。

业内人士解读认为，这意味着人民币汇率此轮调整或已到位，随着美元强势走升，未来人民币波动性或加大。

　　新湖期货研究所所长李强认为，对于出口企业来说，人民币贬值是一把利大于弊的双刃剑，汇率的波动某种程度上会刺激出口，利好出口导向型行业，对于纺织服装、钢铁、化工、航运等产能过剩行业是一大利好。但同时在某种程度上也有抑制对外需求的作用，比如钢铁企业进口铁矿石成本就会上升，这些都需要企业逐步调整和规避。

　　阿里巴巴一达通企业服务有限公司副总经理肖锋向记者表示，汇率短期出现大幅度波动确实会对外贸企业造成一定影响，企业应合理安排进出口订单，并利用银行的一些产品来规避汇率风险。

　　比帆服装总经理黄发安告诉记者，由于专注于出口服装，比帆服装在接单时以人民币下单，然后用美金结算，兑换人民币以即时汇率为准，尽量及时结算规避风险，最大限度做到趋利避害。“汇率波动影响的主要是生产成本，但近年来的外需和汇率的变化波动是常态，其实企业已经逐渐适应。”

　　业内人士建议，对于保守型的进出口企业，可在成本核算基础上，直接办理远期结售汇业务，锁定收益或成本；对于有一定风险承担能力，希望改善结售汇价格的企业，则可结合当前市场特点，办理一些期权组合业务；对于规模较小的出口企业，可以抓住汇率下降的机遇增加出口，增加国际市场的份额；对于大型进出口企业建议签订长期订单，提前约定好结算汇率以规避人民币波动带来的风险。